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近日
，国度发展鼎新委和工业和信息化部结合颁布了关于2021年发展钢铁去产能“回头看”、粗钢产量压减等工作的信息
。从信息内容看
，钢铁去产能“回头看”和粗钢产量压减工作将是2021年钢铁行业沉点工作
。“十四五”开局之际
，国度有关部门发展钢铁去产能“回头看”和粗钢产量压减工作
，充分讲了然国度要钢铁行业持续深入供给侧结构性鼎新的刻意
。全行业必须高度器沉
，全力组织
，精心经营
，共同实现2021年的两项沉点工作
。

一、发展去产能“回头看”
，坚韧提升钢铁行业“十三五”去产能成就

2016年2月
，国务院颁布《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的定见》（国发〔2016〕6号
，以下简称6号文件）
，开启钢铁行业供给侧结构性鼎新
。截至2018年底
，钢铁去产能超过1.5亿吨、出清“地条钢”超过1亿吨
，提前两年实现“十三五”去产能上限指标工作
，行业实现扭亏
，企业经营效益好转
，市场经营秩序持续改善
。但若何持续坚韧提升去产能成就也成为行业共同关注的难题
。

（一）去产能“回头看”是坚韧提升去产能成就的有力措施
。在“十三五”时期去产能过程中
，各地域依照去产能工作
，关停退出了大量的低效、无效产能
，但仍有部门地域存在涉嫌新增钢铁冶炼产能的问题
。同时
，在新旧产能置换过程中
，存在一些项目手续不美满、“打擦边球”借机扩大产能等情况
。通过钢铁去产能“回头看”
，将有力夯实2016年以来各地去产能工作及有关整改落实情况
，坚韧提升钢铁去产能成就
。

（二）去产能“回头看”是供给侧结构性鼎新的阶段性总结
。“十三五”时期钢铁去产能工作获得了显著功效
，化解了过剩产能、出清了“地条钢”
，行业效益实现大幅回升
。通过钢铁去产能“回头看”
，各地域将对“十三五”钢铁去产能工作进行自查自纠
，部际联席会议成员单元赴实地领导和查抄
，各有关方面全力合作
，系统梳理总结钢铁去产能工作
，提炼形成好的经验做法
，不休改进工作措施
。

（三）去产能“回头看”是持续推动供给侧结构性鼎新的沉要保险
。“十三五”时期
，国内钢铁产能总量总体削减
，但新建或技改后的冶炼设备与置换退出的旧设备相比
，出产效能更高
，肯定水平上加剧了国内粗钢产量的急剧增长
，行业面对新一轮供需失衡的风险
。通过钢铁去产能“回头看”
，一方面坚韧提升去产能成就
，持续严控钢铁产能总量；另一方面
，坚定抑造粗钢产量的不合理增长
。

二、压减粗钢产量
，推动钢铁行业率先实现碳达峰

“十四五”是中国实现碳达峰、碳中和的关键时期
。钢铁行业作为我国造作业碳排放的沉点行业
，发展粗钢产量压减工作
，将有效推动行业绿色低碳转型高质量发展
，加快实现钢铁行业碳达峰
。

（一）压减粗钢产量是率先实现碳达峰的沉要行动
。我国二氧化碳排放要力争2030年前达峰、2060年前实现碳中和
，钢铁行业作为二氧化碳排放大户
，必须尽早采取有力政策和措施
，加大力度推动绿色低碳发展
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，积极推动短流程炼钢、非高炉炼铁和氢冶金等工艺流程结构优化和新技术利用
，大幅削减二氧化碳排放量
，为钢铁行业尽快实现碳达峰奠定基础
。

（二）压减粗钢产量是深入供给侧结构性鼎新的必要行动
。从“十三五”时期起头
，钢铁行业供给侧结构性鼎新的政策措施始终不休深入和向前推动
。通过6号文件“严禁新增冶炼产能”
，确保钢铁产能总量不增长；通过《关于美满钢铁产能置换和项目登记工作的通知》（发改电〔2020〕19号
，以下简称19号文件）“暂停钢铁产能置换和项目登记”
，严控钢铁项目无序建设
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，将有力推进行业加快绿色低碳转型高质量发展
。

（三）压减粗钢产量是推动企业转型升级、加快归并沉组的有效行动
。“十三五”钢铁去产能功效显著
，但行业流程结构调整、转型升级和归并沉组进展缓慢
，前十家钢铁企业粗钢产量占全国比沉仍未突破40%
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，通过全国两全和强化顶层设计
，依照各地域环境敏感水平、企业环保水平和能耗水平凹凸分类施策
，将有效加快企业转型升级和行业归并沉组过程
，提升产业集中度
。

实现碳达峰、碳中和是一场宽泛而深刻的经济社会系统性刷新
。“十四五”时期
，中国即将进入新发展阶段
，钢铁行业必须在新发展理想引领下加快构建新发展格局
。对于2021年
，钢铁行业应做好钢铁去产能“回头看”、粗钢产量压减工作
，结合未来颁布的钢铁行业碳达峰规划
，积极有序推动行业供给侧结构性鼎新
，大力推动绿色低碳转型发展
，持续调整流程结构和能源消费结构
，不休推动碳减排
，加快推动钢铁行业向碳达峰和高质量发展同步迈进
。（作者：张龙强 冶金工业信息尺度钻研院党委书记、院长）

【起源：国度发展鼎新委】