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为贯彻党中央、国务院决策部署，落实《交通强国建设纲领》《国度综合立体交通网规划纲领》总体要求，推动交通运输领域新型基础设施建设，凭据《交通运输部关于推动交通运输领域新型基础设施建设的领导定见》和“十四五”时期数字交通发展有关要求，造订本规划。

一、总体要求

（一）领导思想。

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的十九大和十九届二钟注三钟注四钟注五中全会心灵，安身新发展阶段，贯彻新发展理想，构建新发展格局，以推动交通运输高质量发展为主题，以加快建设交通强国为总指标，对峙创新驱动、智慧发展，以数字化、网络化、智能化为主线，组织推动一批交通新基建沉点工程，打造有影响力的交通新基建样板，营造创新发展环境，以点带面推动新基建发展，推进交通运输提效力、扩职能、增动能，不休加强人民人民获得赣注幸福赣注安全感。

（二）根基准则。

——创新驱动，赋能增效。加快技术创新迭代，丰硕拓展利用场景，积极造就交通运输领域新技术新产业新业态新模式，加强发展动能，阐扬新型基础设施提质增效作用，坚韧传统基础设施强基固本作用，推进运输服务智能升级。

——两全协调，政企联动。更好阐扬当拘逆顾协和谐支持疏导作用，营造优良发展环境。充分阐扬企业作用，引发市场活力，推进产业链高低游缜密合作，扩大服务职能，提高服务水平。

——积极稳妥，远近结合。对峙问题导向、务求实效，加快成熟技术在交通基础设施沉点领域的深入利用，注沉经验成就总结和推广，支持交通新基建系统化、规；⒄；傩录际醴⒄，适度超前发展有关技术钻研及试点。

——尺度支持，安全发展。阐扬尺度化在新基建领域的基础性作用，优先造订关键环节的尺度规范，结合工程实际经验逐步美满。筑牢安全防线，强化安全发展意识，提升网络安全保险能力，保峻峭害信息系统和公共数据安全。

（三）行动指标。

到2025年，打造一批交通新基建沉点工程，形成一批可复造推广的利用场景，造订正一批技术尺度规范，推进交通基础设施网与运输服务网、信息网、能源网融合发展，精准感知、精确分析、精密治理和精心服务能力显著加强，智能治理深杜爪用，一体服务宽泛覆盖，交通基础设施运行效能、安全水平和服务质量有效提升。

二、重要工作

（一）智慧公路建设行动。

提升公路智能化治理水平。推动公路感知网络与公路基础设施建设养护工程同步规划、同步执行，提升公路基础设施全身分、全周期数字化水平。加强在役基础设施检测监测、评估预警能力７⒄苟钥缃绾？缦抗鹊瘸ご笄帕航峁菇】档氖凳奔嗖，提升专长隧路、隧路群结构灾害、机电故障、交通变乱及周边环境风险等监测预警和应急措置技术利用水平。建设监测、调度、管控、应急、服务一体的智慧路网平台，深入大数据利用，实现视频监控集成治理、事务自动鉴别、智能监测与预警、分车路管控、实时交通诱导和路网协同调度等职能。

提升公路智慧化服务水平。推广交通突发事务信息的精准推送和伴随式出行服务，在团雾、冰冻多发区域钻研推动车路级雾天行车诱导、消冰除雪蹬爪用，支持沉点路段全天候通畅。推动高速公路电子一向车收费（ETC）系统利用，推动与公路运行监测等数据融合，全面提升公路信息服务水平。正确定位车辆地位，提供“一键式”智能应急接济服务。提升服务区智能化水平，美满智能感知设施，为充换电设施建设提供方便，建设服务区综合信息平台，实现大数据在运营治理、安全应急、信息服务蹬爪用。逐步丰硕车路协同利用场景。

安身京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈和海南自贸港等沉点区域发展战术，依附京哈、京港澳、杭绍甬、沈海、沪昆、成渝、海南环岛等国度高速公路沉点路段以及京雄高速、济青中线等城际急剧通路发展智慧公路建设，提升路网运行治理水平，降低变乱产生率，缓解交通拥挤，提升通畅效能。

推动港珠澳大桥等公路长大桥梁结构健康监测系统建设执行工作，推动深中通路、常泰长江大桥等在建工程同步加强桥梁结构健康监测能力，动态把握长大桥梁运行情况，防备化解公路长大桥梁运行沉大安全风险。

依附天山成功隧路、秦岭隧路群等发展智慧工地、智慧运营与应急治理等系统建设，加强隧路运行治理靠得住性，提升应急接济能力。

推动江西等地高速公路智慧服务区建设，推广卡口车流和服务区客流监测、全景视频监控、停车位诱导等设备设施，提高服务区运营治理和出行信息服务水平。

（二）智慧航路建设行动。

提升航路运行保险能力。美满内河高档级航路丈量测绘设施，加强航路尺度、水文、形象等在线监测，推动通航构筑物和航运枢纽大坝关键设施结构健康监测，提高内河电子航路图覆盖率，提高航路守护智能化水平。

提升航路协同监管能力。整合航路、海事、水运数据资源，提高航路突发事务应急联动效力。推广船舶传染物接管和监督系统，实现船舶传染物接管转运措置结合监管、船舶排放节造区现场监督查抄等职能。

提高航路综合服务能力７⒄勾车己缴枋┦只⑿潞托楣购奖昀。推广船舶北斗高精度地位服务。建设适应智能船舶的岸基设施，推动航路设施与智能船舶自主航行的配套衔接。推广船舶过闸智能调度，推动船闸设施自动化节造、智能调度、船舶通杏注故障预警等一站式服务。推动水上绿色服务区建设。 

安身全国高档级航路网“四纵四横两网”，依附长江干线、西江航运干线、京杭运河、乌江、涪江、杭申线等高档级航路发展智慧航路建设，实现沉点通航构筑物的运行情况实时监测，推动高档级航路电子航路牟利用，推动梯级枢纽船闸结合智能调度，有效提升航路通过能力，确保船舶通畅安全。推动西部陆海新通路（平陆）运河等智能化利用，提升运河工程全过程的一体化管控能力。

（三）智慧港口建设行动。

推动船埠作业设备自动化。加快新型自动化集装箱船埠、堆场建设和刷新，加强船埠桥吊、龙门吊等设施远程自动操控刷新，推动船埠操作系统和设备节造系统的深度融合。推动大量干散货（矿石、煤炭、粮食等）船埠堆取料机、装卸船机、翻车机等设施智能化升级。推动无人集卡、自动导引车等规；。推动港口建设养护运行全周期数字化，实现建造过程智能管控。推动船舶靠港使用岸电，推动船埠岸电设施和船舶受电设施刷新，推动智能照明、供能和节能刷新技术利用。

建设港口智慧物流服务平台。推动港口经营单元与有关部门、企业和社会集体间信息互联共享，推动物流作业协同，提高物流方便化和业务效能。以危险品船埠作业为沉点，建设危险品智能监测预警系统７⒄骨榱醇际醮葱吕，推动电子单证、业务在线办理、危险品全链条监管、全程物流可视化等。

推动乐山港、孝感湘潭港、大连港等寂仔集装箱船埠的智能升级，建设天津港、信阳港、北部湾港等新一代自动化船埠，加快港站智能调度、设备远程操控蹬爪用，实显旖面运输拖车无人化。建设港口智慧物流服务平台，加强港口危险品智能监测预警。推动武汉港阳逻铁水联运船埠建设，利用智能闸口、智能理货、智能堆场、智能调度系统，索求内河传统集装箱船埠自动化刷新经验。

（四）智慧枢纽建设行动。

推动综合客运枢纽智能化建设。以便捷换乘为导向，美满智能联程导航、票务服务、标识疏导、综合立体换乘等设施。推广利用车载便捷式安检设备，推动电子客票在综合客运枢纽的宽泛使用，加强分歧运输方式票务系统的有效衔接，实现“一站购票、一码（证）通杏妆。推动跨运输方式安检互认，提高行李直挂服务比例。加强事务监测、环境监测等系统建设，构建枢纽综合运行协调平台，推动城市公共汽电车、城市轨路交通、出租汽车（含网约车）与铁路、航空运行时刻、客流规模变动等运营信息有效对接，加强组织调度、运力铺排等方面的协同衔接和应急响应，保险极端恶劣气象、沉大突发事务、沉点时段等情况下实时疏运搭客。

推动货运枢纽（物流园区）智能化建设。以高效衔接为导向，建设智能仓储等设施，推广智能安检、装卸、拣选等设备。推动多式联运信息采集互换，实现电子货运单证“一单造”。推广利用第三方物流信息平台，实现多种运输方式全过程的智能调度、高效运行、精准匹配，提供跨方式、跨区域的全程物流信息服务。 

打造赤峰、长沙等航空主导型智慧综合客运枢纽，实现交通运行监测、智能分析决策、信息服务、综合交通协一致职能。打造沉庆等铁路主导型智慧综合客运枢纽，实现场站联动、客流管控、一码通杏注智慧停车、智能客服等职能。

推动北京、河北等发展智慧货运枢纽（物流园区）建设，推动仓储、运输、配送等设施设备的智能化升级，实现车货匹配、智能调度、共同配送、多式联运等服务。

（五）交通讯息基础设施建设行动。

推动综合交通大数据中心系统建设。打造综合交通运输“数据大脑”。建强综合交通运输信息平台，加强综合交通运输运行动态掌控和突发事务应急指挥能力。激励和支持各地交通运输主管部门两全发展综合交通运输信息平台建设，加强各级综合交通运输信息平台互联互通。

助力通讯信息基础设施建设７⒄5G等技术在沉要交通基础设施的融合利用钻研。结合5G商用部署，协同推动对高速公路沉点路段、沉要综合客运枢纽、港口和物流园区的网络覆盖。推广车联网、船联网技术利用，推动建设泛在感知、港车协同的智慧互联港口。两全利用5G、高速公路信息通讯系统等社会和行业资源，整合建设世界一体的行业综合信息通讯网络。

深入北斗导航系统利用。深入交通运输领域北斗系统高精度导航与地位服务利用，建设北斗全球海上遇险与安全支持系统，深入北斗全球航运示范利用，美满北斗兼容的全球中轨卫星搜救地面支持系统。

加强网络安全；。严格落实等级；ぴ於，加强关键信息基础设施；，强化态势感知能力建设，保险数据共享安全可控。成立健全数据安全；ぴ於，加强基础设施数据全性命周期治理和分级分类；，落实数据容灾备份措施。推动商用密码技术利用。

加快建设国度综合交通运输信息平台，构建以部级综合交通大数据中心为枢纽，覆盖和衔接各省级综合交通大数据中心的架构系统。激励支持省级综合交通运输信息平台和综合交通大数据中心一体化建设，先行先试。成立健全交通运输数据资源共享机造和互换渠路，推动部省综合交通运输信息平台和综合交通大数据中心互联互通，推动交通运输数据资源的汇聚共享与智能利用，以数据赋能交通运输行业，提升治理服务能力。

（六）交通创新基础设施建设行动。

组织执行沉大科技工程。加快交通基础设施持久机能科学观测网建设，执行交通基础设施数字化工程、交通运输设备关键主题技术攻坚工程、水上交通安全应急保险技术攻坚工程等，发展自动驾驶、智能航运、智慧工地等智能交通先导利用试点。

加强科技创新能力建设。加强新能源、人为智能、公共安全等领域沉点科研平台布局，建设交通运输行业野表科学观测钻研站。执行交通运输“一带一路”科技创新行动打算，支持建设中表结合尝试室（钻研中心），共建一批交通特色鲜明的科技园区、技术转移中心和技术示范与推广基地。推动公路交通安全、海上溢油应急措置、船舶传染防治、智能航运、智慧物流、综合交通规划数字化等领域综合尝试基地和科研创新平台建设，配置基础钻研和共性关键技术钻研有关设备。

（七）尺度规芳满行动。

美满新基建尺度规范系统框架，加快钻研造订关键性、基础性国度和行业尺度，美满通讯网络、北斗系统、环境感知、交通诱导与治理、BIM、数据融合等尺度规范。激励处所交通运输主管部门、科研机构、企业、社会集体分类推动成立适应自动驾驶、自动化船埠、无人配送的基础设施尺度规范，形成一批处所尺度、集体尺度、企业尺度。激励支持钻研造订智慧公路、智慧航路、智慧港口、智慧枢纽等交通新基建工程建设指南。适应新基建发展，美满交通基础设施建设项目设计、监理、验收等治理要求。

三、保险措施

（一）强化组织执行。

部两全交通新基建行动，美满工作机造，加强对省级交通运输主管部门各项行动落实情况的领导，每年发展一次阶段性评估，并结合规划政策要求，当令进行动态调整。各省级交通运输主管部门要高度器沉，切实落实主体责任，加强组织协调，与交通强国试点相结合，加快推动沉点工程建设，每年12月10日前将工作进展及沉点工程执行情况报部。工程承担单元要落实具体责任，确保沉点工程顺利施杏注阐扬实效。

（二）推进多元投入。

部对切合“十四五”时期投资政策的项目予以两全支持，阐扬好当局投资的疏导带作为用。各省级交通运输主管部门应积极争取处所财政对新基建项目予以优先支持。充分使用市场机造，多元化拓宽投融资渠路，吸引社会本钱积极参加投资建设和运营服务，更好阐扬市场对新基建产业发展的支持作用，强化风险防控机造建设。

（三）激励创新推广。

依照包涵审慎的准则，激励基于交通新基建的新业态新模式发展，激励产业链高低游协同攻关、融通合作，形成产学研协同创新格局。部阐扬好典型引领作用，通过现场会议、经验互换、科技嘉奖等大局，总结推广沉要成就和先进经验。

国度铁路局、中国民用航空局、国度邮政局凭据职责，依照《交通运输部关于推动交通运输领域新型基础设施建设的领导定见》（交规划发〔2020〕75号）和本行动规划有关要求，自行钻研组织发展智能铁路、智慧民航、智慧邮政等领域有关工作。