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不再盲目杀价！光伏行业新规到底扭转了什么？
颁布功夫：2026-09-09
起源：国度能源局
日前，在国度市场监督治理总局、工信部领导下，由中国光伏行业协会牵头假造的集体尺度《光伏行业成本核算模型公例》（以下简称《公例》）正式颁布并执行。这是我国光伏行业首个贯通“硅料—硅片—电池—组件”全产业链的统一成本核算尺度。
在业内看来，《公例》把“低于成本销售”从吞吐概想变为一路可被精准推算的“算术题”，添补了行业成本量化工具的空缺，标志取光伏行业治理从自律建议的“软约束”迈向有尺度可依、有步骤可查的“硬造度”，为行业走出“廉价内卷”、迈向高质量发展筑牢造度基石。
“成本各说各话”成治理沉点
当前，光伏行业正处于周期调整阶段。据中国光伏行业协会统计，今年上半年，我国光伏主产业链各环节产量全面走低，多晶硅产量53.8万吨，同比降落9.8%；硅片产量293吉瓦，同比降落7.3%；电池片产量260.7吉瓦，同比降落21.9%；组件产量201.3吉瓦，同比降落35.1%。利用端同样承压，受去年抢装、电价调整及消纳等成分影响，上半年国内光伏新增装机72.02吉瓦，同比降落66.04%。此表，截至7月，多晶硅、硅片、电池片价值均较1月有27%—42%的下滑。在这一布景下，企业业绩也随之承压。
“回看中国光伏产业的发展过程，行业经历‘三落四起’，每一次走出低谷，都陪伴着技术进取、效能提升和市场拓展。”中国光伏行业协会执行秘书长刘译阳暗示，“当前，光伏产业又进入一轮深度调整，廉价竞争带来的压力已经从企业经营传导至产品质量、技术创新、合同履约和供给链不变。”
刘译阳指出，成本优势从来是中国光伏的主题竞争力之一,但若是价值持久背离企业真实成本，企业的合理投入和持续经营就难以得到保险，行业也难以形成以质量、创新和持久价值为基础的竞争秩序。
中国上市公司协会会长宋志平以为，行业大面积吃亏的主题症结在于供需严沉错配催生的无序“价值内卷”。规范产业竞争秩序如饥似渴。然而，分歧企业对成本口径理解不一，一体化企业与专业化企业成本不成比，各家折旧、用度计提规定差距较大，没有统一的成本核算尺度，“低于成本价销售”的判断就不足量化凭据，价值法律也就无从下手。《公例》的出台，正是对准这一行业治理的主题痛点。
一把“标尺”量到底
《公例》以企业管帐准则为基础，通过统一“硅料—硅片—电池—组件”全产业链的成本推算领域、推算系数和推算模型，形成贯通产业链的成本核算框架。
刘译阳介绍，《公例》覆盖硅料、硅片、电池、组件四个重要造作环节，对成技巧域、成本层级、重要参数、数据要求和推算模型作出系统划定，将成本划分为现金成本、出产成本和全成本三个档次。“现金成本重要反映企业当期直接付现的出产支出；出产成本在此基础上计入依法计提的折旧，反映产品造作过程的齐全投入；全成本进一步计入治理、销售、财政等期间用度，反映企业维持正常出产经营所承担的总体成本。”
刘译阳进一步暗示，三个档次各有效处，能够分辨短期现金压力、造作环节投入和企业持续经营职守，预防用某一个部门口径包办企业的齐全成本情况。《公例》还同时设置了企业、单基地和行业三个核算层面。企业口径是反映企业合理个别成本、发展成本自查的重要口径；单基地口径可用于取值、内部对标和交叉核验；行业口径基于样本数据形成综合参考，服务行业监测和政策钻研。
“《公例》实现了科学性、统一性、可比性、可操作性、可核查性五项主题准则，所有公式、参数和口径都能够通过企业MES/ERP系统与财政账面数据回溯验证。”在宋志平看来，尺度专门设置了系列约束性条款，一体化企业必须选取阶梯式全成本结转步骤，严禁使用低于全成本的内部转移价值虚减下游产品成本；闲置产能折旧不得自动剔除，必须通过功夫用度计入全成本；单基地口径下内部结算价偏离行业参考值超过±20%的，企业必须提交充分凭据举证注明。针对硅料环节的三氯氢硅法、硅烷流化床法，电池环节的TOPCon、HJT、BC等分歧工艺路线，尺度别离适配核算规定，让分支路线、分歧规模的企业成本数据初次具备了横向对标基础。
“三管齐下”落地蹊径了了
光伏科学与技术全国沉点尝试室主任、天合光能股份有限公司董事长高纪凡暗示，光伏行业廉价竞争，绝非市场经济的健康状态，是企业端失血、产业端失速、用户端失信的“三输”困局。《公例》的颁布，为行业立下了清澈的成本“标尺”和竞争“红绿灯”。尺度落地后，判定廉价推销有了明确凭据，企业敢于抵造廉价亏本销售，劣质企业搅局、优质企业吃亏的局面将扭转。
硅基资料造备技术国度工程钻研中心主任严大洲指出，团标的性命力在于执行。他建议，光伏造作企业可将《公例》作为成本自查和价值合规风险识此外基准工具；当局、央企及各类光伏项目业主可在招标文件中引用《公例》，将行业参考绩本作为评标时的成本合理性参照基准；主管部门可依陀锥公例》成立光伏行业成本监测与预警机造。“当每一家企业以它为尺丈量自身成本，当每一次招标以它为镜审视报价，当每一次监管以它为据作出判断，光伏行业就能从‘价值内卷’走向‘价值竞争’，从‘流血狂奔’走向‘健康驰骋’。”
值得一提的是，近期光伏行业尺度系统在密集构建。5月，工信部颁布《光伏组件安全要求》等强造性国度尺度；7月，工信部、国度发改委、市场监督治理总局结合颁布三项光伏能耗能效强造性国度尺度。
中国光伏行业协会暗示，下一步将做好尺度的宣贯和利用服务，推动企业用好成本核算模型，美满行业价值与成本信息网络机造，并积极争取在市场监管部门领导下成立光伏行业价值监督员造度，为守护平正竞争的市场环境提供数据支持，助力中国光伏产业坚韧技术优势与规模优势，为全球能源转型和绿色发展贡献更大力量。
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在业内看来，《公例》把“低于成本销售”从吞吐概想变为一路可被精准推算的“算术题”，添补了行业成本量化工具的空缺，标志取光伏行业治理从自律建议的“软约束”迈向有尺度可依、有步骤可查的“硬造度”，为行业走出“廉价内卷”、迈向高质量发展筑牢造度基石。
“成本各说各话”成治理沉点
当前，光伏行业正处于周期调整阶段。据中国光伏行业协会统计，今年上半年，我国光伏主产业链各环节产量全面走低，多晶硅产量53.8万吨，同比降落9.8%；硅片产量293吉瓦，同比降落7.3%；电池片产量260.7吉瓦，同比降落21.9%；组件产量201.3吉瓦，同比降落35.1%。利用端同样承压，受去年抢装、电价调整及消纳等成分影响，上半年国内光伏新增装机72.02吉瓦，同比降落66.04%。此表，截至7月，多晶硅、硅片、电池片价值均较1月有27%—42%的下滑。在这一布景下，企业业绩也随之承压。
“回看中国光伏产业的发展过程，行业经历‘三落四起’，每一次走出低谷，都陪伴着技术进取、效能提升和市场拓展。”中国光伏行业协会执行秘书长刘译阳暗示，“当前，光伏产业又进入一轮深度调整，廉价竞争带来的压力已经从企业经营传导至产品质量、技术创新、合同履约和供给链不变。”
刘译阳指出，成本优势从来是中国光伏的主题竞争力之一,但若是价值持久背离企业真实成本，企业的合理投入和持续经营就难以得到保险，行业也难以形成以质量、创新和持久价值为基础的竞争秩序。
中国上市公司协会会长宋志平以为，行业大面积吃亏的主题症结在于供需严沉错配催生的无序“价值内卷”。规范产业竞争秩序如饥似渴。然而，分歧企业对成本口径理解不一，一体化企业与专业化企业成本不成比，各家折旧、用度计提规定差距较大，没有统一的成本核算尺度，“低于成本价销售”的判断就不足量化凭据，价值法律也就无从下手。《公例》的出台，正是对准这一行业治理的主题痛点。
一把“标尺”量到底
《公例》以企业管帐准则为基础，通过统一“硅料—硅片—电池—组件”全产业链的成本推算领域、推算系数和推算模型，形成贯通产业链的成本核算框架。
刘译阳介绍，《公例》覆盖硅料、硅片、电池、组件四个重要造作环节，对成技巧域、成本层级、重要参数、数据要求和推算模型作出系统划定，将成本划分为现金成本、出产成本和全成本三个档次。“现金成本重要反映企业当期直接付现的出产支出；出产成本在此基础上计入依法计提的折旧，反映产品造作过程的齐全投入；全成本进一步计入治理、销售、财政等期间用度，反映企业维持正常出产经营所承担的总体成本。”
刘译阳进一步暗示，三个档次各有效处，能够分辨短期现金压力、造作环节投入和企业持续经营职守，预防用某一个部门口径包办企业的齐全成本情况。《公例》还同时设置了企业、单基地和行业三个核算层面。企业口径是反映企业合理个别成本、发展成本自查的重要口径；单基地口径可用于取值、内部对标和交叉核验；行业口径基于样本数据形成综合参考，服务行业监测和政策钻研。
“《公例》实现了科学性、统一性、可比性、可操作性、可核查性五项主题准则，所有公式、参数和口径都能够通过企业MES/ERP系统与财政账面数据回溯验证。”在宋志平看来，尺度专门设置了系列约束性条款，一体化企业必须选取阶梯式全成本结转步骤，严禁使用低于全成本的内部转移价值虚减下游产品成本；闲置产能折旧不得自动剔除，必须通过功夫用度计入全成本；单基地口径下内部结算价偏离行业参考值超过±20%的，企业必须提交充分凭据举证注明。针对硅料环节的三氯氢硅法、硅烷流化床法，电池环节的TOPCon、HJT、BC等分歧工艺路线，尺度别离适配核算规定，让分支路线、分歧规模的企业成本数据初次具备了横向对标基础。
“三管齐下”落地蹊径了了
光伏科学与技术全国沉点尝试室主任、天合光能股份有限公司董事长高纪凡暗示，光伏行业廉价竞争，绝非市场经济的健康状态，是企业端失血、产业端失速、用户端失信的“三输”困局。《公例》的颁布，为行业立下了清澈的成本“标尺”和竞争“红绿灯”。尺度落地后，判定廉价推销有了明确凭据，企业敢于抵造廉价亏本销售，劣质企业搅局、优质企业吃亏的局面将扭转。
硅基资料造备技术国度工程钻研中心主任严大洲指出，团标的性命力在于执行。他建议，光伏造作企业可将《公例》作为成本自查和价值合规风险识此外基准工具；当局、央企及各类光伏项目业主可在招标文件中引用《公例》，将行业参考绩本作为评标时的成本合理性参照基准；主管部门可依陀锥公例》成立光伏行业成本监测与预警机造。“当每一家企业以它为尺丈量自身成本，当每一次招标以它为镜审视报价，当每一次监管以它为据作出判断，光伏行业就能从‘价值内卷’走向‘价值竞争’，从‘流血狂奔’走向‘健康驰骋’。”
值得一提的是，近期光伏行业尺度系统在密集构建。5月，工信部颁布《光伏组件安全要求》等强造性国度尺度；7月，工信部、国度发改委、市场监督治理总局结合颁布三项光伏能耗能效强造性国度尺度。
中国光伏行业协会暗示，下一步将做好尺度的宣贯和利用服务，推动企业用好成本核算模型，美满行业价值与成本信息网络机造，并积极争取在市场监管部门领导下成立光伏行业价值监督员造度，为守护平正竞争的市场环境提供数据支持，助力中国光伏产业坚韧技术优势与规模优势，为全球能源转型和绿色发展贡献更大力量。
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