中文/EN
《中国电力行业清洁低碳转型十年回首与瞻望》颁布
颁布功夫：2026-09-16
起源：中国能源网
目前，迎峰度夏已进入收官阶段 ；厥捉裣，7月全国用电量突破1万亿度，到8月底全国用电负荷四创汗青新高 。电力系统在安全不变运行的同时，有几组数据格表亮眼——
发电装机规模突破40亿千瓦，在煤电保险兜底的基础上，可再生能源发电装机占比超过六成 。截至7月底，光伏发电装机容量初次超过煤电 。
上半年煤电发电量占比汗青性初次低于50%，可再生能源发电量在全社会用电量中的份额首度突破四成，新能源已不造成为我国新增电量主体 。
数据直观彰显了电力行业清洁低碳转型的显著功效，这对于空气质量改善也起到了积极支持作用 。在2026年“九七”国际清洁空气蓝天日到来之际，亚洲清洁空气中心分享了钻研汇报《中国电力行业清洁低碳转型十年回首与瞻望》，聚焦“四个革命、一个合作”能源安全新战术提出后的关键十年（2014-2024年），总结了电力清洁化、低碳化发展的政策行动、重要成就及沉要经验 。
据亚洲清洁空气中心中国空气质量项目总监张伟豪介绍，通过出现分歧阶段政策行动的进展与功效，汇报旨在为“十五五”新型电力系统建设提供经验堆集，同时为更持久的空气质量持续改善带来科学参考 。对于更多面对能源电力转型、空气质量改善需要的亚洲发展中国度而言，汇报也可提供有效借鉴 。
电力行业清洁化水平大幅提升，有效助力大气传染防治
在我国大气传染防治过程中，能源结构优化调整始终是沉要抓手，电力行业则是其中的沉点领域 。
自2013年起先后执行的三个清洁空气行动打算，也即《大气传染防治行动打算》(2013-2017)、《打赢蓝天保卫战三年行动打算》(2018-2020)和《空气质量持续改善行动打算》(2023-2025)，均萦绕推动化石能源发电清洁化、高质量发展新能源发电等工作作出有关部署 。此表，2020年提出的“双碳”指标，要求从底子上削减化石能源消费，进一步为能源电力清洁低碳发展指了然方向 。在顶层设计的引领下，电力清洁化、低碳化发展功效显著，支持了空气质量改善获得汗青性成就 。
先看传统火电，汇报显示，在装机量和发电量双双增长的基础上，火电大气传染物排放量在十年间大幅降落 。相比2014年，2024年全国火电烟尘（PM）、二氧化硫（SO2）排放总量均降落90%以上，氮氧化物（NOx）降落靠近90%，排放绩效（单元千瓦时排放量）相应全数降落90%以上 。同时，全国6000千瓦及以上火电厂供电尺度煤耗由2014年的318克/千瓦时降至2024年的302.4克/千瓦时，相当于每供1度电较10年前削减亏损约15克尺度煤，火电碳排放强度也随之降落 。
再看新能源电力，2014-2024年，我国风电发电装机容量从0.96亿千瓦增长到5.2亿千瓦，光伏发电装机容量从不及0.3亿千瓦增长到8.9亿千瓦 。景致计算装机量在十年间增长了1000%以上，不仅在2024年汗青性超过煤电装机规模，更是提前六年实现我国于2020年在气象大志峰会上颁发的“2030 年风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上”的承诺 。新能源装机加快由增量主体转为存量主体，从底子上带头着电源结构持续优化 。
整体来看，我国已建成了全球最大的清洁煤电供给系统，以及全球最大、发展最快的可再生能源系统，在空气质量改善过程中阐扬着积极作用 。而目前，空气质量改善又处于从“显著改善”向“全面改善”过渡的关键期，能源电力结构绿色低碳转型仍任沉路远 。
政策系统与治理措施系统推动，从结尾治理到结构优化
十年清洁低碳转型之路，电力行业执行了哪些重要行动，又堆集了哪些经验？汇报通过梳理和总结给出了答案 。
一方面是系统性的结尾治理 。针对燃煤电厂大气传染物排放，我国执行了一系列治理行动，技术路线刷新升级贯通始终，带头电力行业烟气治理技术达到世界先进水平 。我国还成立起一整套美满的火电厂大气传染防治全流程技术尺度系统，覆盖排放尺度、技术路线、工程规范、环境监测以及运行治理的全流程 。在此过程中，超低排放刷新、“三改联动”、煤电低碳化刷新等工程系统有序推动，共同组成火电减污降碳的沉点行动 。
2015年起我国在燃煤电厂全面奉行超低排放刷新，这是煤电实现清洁化的主题措施 。凭据煤电机组超低排放要求——在基准氧含量6%前提下，PM、SO2、NOx的排放浓度别离不高于10、35和50毫克/立方米，成为全球最严水平，其中SO2和NOx的排放限值更是低至欧盟限值的1/5和1/3 。“十四五”期间，全国95%以上煤电机组实现了超低排放刷新，中国由此建玉成球最大的超低排纵火电厂群 。
另一方面是从源头推动减排 。在火电领域，“上大压幼”等措施推动减量代替，十年来累计裁减煤电落后产能超1亿千瓦 。沉点关停不切合能效环保要求的机组，让大容量、高参数、低能耗的机组有了更多发展空间，煤电结构优化调整获得实效 。
在新能源领域，蕴含司法律规、战术规划、产业政策、尺度系统、监督治理等在内的“四梁八柱”逐步美满，并结合分歧发展阶段的指标与现实情况而进行动态调整，为产业发展指了然方向 。
从开发来看，风电走向大型基地与分散式并举，光伏发电两全大基地建设与散布式开发，新能源项目布局由资源富集地向负荷集中地科学推动——因地造宜的发展方式，推进可再生能源开发的整体格局日益优化 。从利用来看，通过保险最低利用幼时数、绿电绿证机造等政策行动，以及特高压强力加持、电网有序刷新升级、加强电力舷矫捷调节能力等措施，新能源消纳利用水安稳步提升 。
在此过程中，对峙走技术创新之路，为新能源发展提供了源源不休的动力 。我国现已占有全球最齐全、最先进的风电和光伏发电产业链，新能源发电技术、设备研发设计水平、集成造作系统等均为全球当先 。得益于技术迭代升级、产业链逐步美满，新能源发电成本实现了大幅降落 。
面对更严尺度与更高要求，加快构建新型电力系统是主题
转型的显著功效有木懿见，但挑战亦不容忽视 ？凸鄱，我国以煤为主的能源结构尚未产生底子性变动，可再生能源要实现对传统煤电的安全靠得住代替，未来仍有较长的路要走 。同时，今年3月执行的新版《环境空气质量尺度》、即将出台的第四个“大气十条”，均对空气质量持续改善提出了更高要求，这也将疏导电力系统朝着越发清洁低碳的方向发展 。
若何深入结构调整？汇报暗示，加快构建新型电力系统是实现电力清洁低碳的主题蹊径 。在此疏导下，我国明确了煤电与可再生能源电力的职能定位及发展方向：前者作为电力安全保险的压舱石，将由主体电源逐步转向支持性和调节性电源并沉 ；后者未来将由装机量和发电量的增量主体逐步变为主体电源 。“构建新型电力系统作为一项复杂且艰巨的工程，相比传统电力系统，其结构状态、运行节造、治理方式等都将产生底子性刷新，‘源网荷储’各环节相应也面对着新工作、新挑战 。」嘏伟豪坦言 。
例如，随着定位与职能的变动，煤电机组深度调峰及运行负荷持续降落等逐步成为常态，导致部门大气传染物排放浓度和排放量均有升高，2023和2024年便出现了燃煤电厂SO2和NOx排放量不降反升的情况 。加上近两年受到煤质等成分的影响，供电煤耗也罕见上升 。若何实现更快更深的调峰调频与更好的靠得住性水平，同时能耗更低、排放更少，这是煤电机组进一步升级刷新面对的新课题 。
目前，新能源电力的环境价值，重要通过可再生能源绿色电力证书及绿电买卖两大载体来体现 。绿证绿电机造在推进能源电力绿色消费方面已阐扬了积极作用，同时却也出现绿电资源供需不匹配，绿证与物理电量脱节等情况，各类绿电、绿证买卖行为所对应的环境权利还会有吞吐不清或沉复推算 。这些问题造约了绿电绿证机造效力的充分阐扬，亟待推动“电—碳—证”市场深度融合 。
萦绕加快构建清洁低碳、安全丰裕、经济高效、供需协同、矫捷智能的新型电力系统，汇报提出瞻望：在电源侧，煤电加快走向清洁低碳，新能源最终成为发电量结构的主体电源 ；新型电网格局优化坚韧，真正实现“接得进、控得住、带得动” ；推进新能源多元化差距化发展，持续深挖需要侧资源调节能力 ；突破支持高比例新能源的颠覆性技术，辅以体造机造不变发展 。对此，既必要理论系统的支持、政策系统的疏导，也离不开技术集成创新、产业交叉协同，如此能力实现“源网荷储”的两全推动甚至融合沉构 。
返回
发电装机规模突破40亿千瓦，在煤电保险兜底的基础上，可再生能源发电装机占比超过六成 。截至7月底，光伏发电装机容量初次超过煤电 。
上半年煤电发电量占比汗青性初次低于50%，可再生能源发电量在全社会用电量中的份额首度突破四成，新能源已不造成为我国新增电量主体 。
数据直观彰显了电力行业清洁低碳转型的显著功效，这对于空气质量改善也起到了积极支持作用 。在2026年“九七”国际清洁空气蓝天日到来之际，亚洲清洁空气中心分享了钻研汇报《中国电力行业清洁低碳转型十年回首与瞻望》，聚焦“四个革命、一个合作”能源安全新战术提出后的关键十年（2014-2024年），总结了电力清洁化、低碳化发展的政策行动、重要成就及沉要经验 。
据亚洲清洁空气中心中国空气质量项目总监张伟豪介绍，通过出现分歧阶段政策行动的进展与功效，汇报旨在为“十五五”新型电力系统建设提供经验堆集，同时为更持久的空气质量持续改善带来科学参考 。对于更多面对能源电力转型、空气质量改善需要的亚洲发展中国度而言，汇报也可提供有效借鉴 。
电力行业清洁化水平大幅提升，有效助力大气传染防治
在我国大气传染防治过程中，能源结构优化调整始终是沉要抓手，电力行业则是其中的沉点领域 。
自2013年起先后执行的三个清洁空气行动打算，也即《大气传染防治行动打算》(2013-2017)、《打赢蓝天保卫战三年行动打算》(2018-2020)和《空气质量持续改善行动打算》(2023-2025)，均萦绕推动化石能源发电清洁化、高质量发展新能源发电等工作作出有关部署 。此表，2020年提出的“双碳”指标，要求从底子上削减化石能源消费，进一步为能源电力清洁低碳发展指了然方向 。在顶层设计的引领下，电力清洁化、低碳化发展功效显著，支持了空气质量改善获得汗青性成就 。
先看传统火电，汇报显示，在装机量和发电量双双增长的基础上，火电大气传染物排放量在十年间大幅降落 。相比2014年，2024年全国火电烟尘（PM）、二氧化硫（SO2）排放总量均降落90%以上，氮氧化物（NOx）降落靠近90%，排放绩效（单元千瓦时排放量）相应全数降落90%以上 。同时，全国6000千瓦及以上火电厂供电尺度煤耗由2014年的318克/千瓦时降至2024年的302.4克/千瓦时，相当于每供1度电较10年前削减亏损约15克尺度煤，火电碳排放强度也随之降落 。
再看新能源电力，2014-2024年，我国风电发电装机容量从0.96亿千瓦增长到5.2亿千瓦，光伏发电装机容量从不及0.3亿千瓦增长到8.9亿千瓦 。景致计算装机量在十年间增长了1000%以上，不仅在2024年汗青性超过煤电装机规模，更是提前六年实现我国于2020年在气象大志峰会上颁发的“2030 年风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上”的承诺 。新能源装机加快由增量主体转为存量主体，从底子上带头着电源结构持续优化 。
整体来看，我国已建成了全球最大的清洁煤电供给系统，以及全球最大、发展最快的可再生能源系统，在空气质量改善过程中阐扬着积极作用 。而目前，空气质量改善又处于从“显著改善”向“全面改善”过渡的关键期，能源电力结构绿色低碳转型仍任沉路远 。
政策系统与治理措施系统推动，从结尾治理到结构优化
十年清洁低碳转型之路，电力行业执行了哪些重要行动，又堆集了哪些经验？汇报通过梳理和总结给出了答案 。
一方面是系统性的结尾治理 。针对燃煤电厂大气传染物排放，我国执行了一系列治理行动，技术路线刷新升级贯通始终，带头电力行业烟气治理技术达到世界先进水平 。我国还成立起一整套美满的火电厂大气传染防治全流程技术尺度系统，覆盖排放尺度、技术路线、工程规范、环境监测以及运行治理的全流程 。在此过程中，超低排放刷新、“三改联动”、煤电低碳化刷新等工程系统有序推动，共同组成火电减污降碳的沉点行动 。
2015年起我国在燃煤电厂全面奉行超低排放刷新，这是煤电实现清洁化的主题措施 。凭据煤电机组超低排放要求——在基准氧含量6%前提下，PM、SO2、NOx的排放浓度别离不高于10、35和50毫克/立方米，成为全球最严水平，其中SO2和NOx的排放限值更是低至欧盟限值的1/5和1/3 。“十四五”期间，全国95%以上煤电机组实现了超低排放刷新，中国由此建玉成球最大的超低排纵火电厂群 。
另一方面是从源头推动减排 。在火电领域，“上大压幼”等措施推动减量代替，十年来累计裁减煤电落后产能超1亿千瓦 。沉点关停不切合能效环保要求的机组，让大容量、高参数、低能耗的机组有了更多发展空间，煤电结构优化调整获得实效 。
在新能源领域，蕴含司法律规、战术规划、产业政策、尺度系统、监督治理等在内的“四梁八柱”逐步美满，并结合分歧发展阶段的指标与现实情况而进行动态调整，为产业发展指了然方向 。
从开发来看，风电走向大型基地与分散式并举，光伏发电两全大基地建设与散布式开发，新能源项目布局由资源富集地向负荷集中地科学推动——因地造宜的发展方式，推进可再生能源开发的整体格局日益优化 。从利用来看，通过保险最低利用幼时数、绿电绿证机造等政策行动，以及特高压强力加持、电网有序刷新升级、加强电力舷矫捷调节能力等措施，新能源消纳利用水安稳步提升 。
在此过程中，对峙走技术创新之路，为新能源发展提供了源源不休的动力 。我国现已占有全球最齐全、最先进的风电和光伏发电产业链，新能源发电技术、设备研发设计水平、集成造作系统等均为全球当先 。得益于技术迭代升级、产业链逐步美满，新能源发电成本实现了大幅降落 。
面对更严尺度与更高要求，加快构建新型电力系统是主题
转型的显著功效有木懿见，但挑战亦不容忽视 ？凸鄱，我国以煤为主的能源结构尚未产生底子性变动，可再生能源要实现对传统煤电的安全靠得住代替，未来仍有较长的路要走 。同时，今年3月执行的新版《环境空气质量尺度》、即将出台的第四个“大气十条”，均对空气质量持续改善提出了更高要求，这也将疏导电力系统朝着越发清洁低碳的方向发展 。
若何深入结构调整？汇报暗示，加快构建新型电力系统是实现电力清洁低碳的主题蹊径 。在此疏导下，我国明确了煤电与可再生能源电力的职能定位及发展方向：前者作为电力安全保险的压舱石，将由主体电源逐步转向支持性和调节性电源并沉 ；后者未来将由装机量和发电量的增量主体逐步变为主体电源 。“构建新型电力系统作为一项复杂且艰巨的工程，相比传统电力系统，其结构状态、运行节造、治理方式等都将产生底子性刷新，‘源网荷储’各环节相应也面对着新工作、新挑战 。」嘏伟豪坦言 。
例如，随着定位与职能的变动，煤电机组深度调峰及运行负荷持续降落等逐步成为常态，导致部门大气传染物排放浓度和排放量均有升高，2023和2024年便出现了燃煤电厂SO2和NOx排放量不降反升的情况 。加上近两年受到煤质等成分的影响，供电煤耗也罕见上升 。若何实现更快更深的调峰调频与更好的靠得住性水平，同时能耗更低、排放更少，这是煤电机组进一步升级刷新面对的新课题 。
目前，新能源电力的环境价值，重要通过可再生能源绿色电力证书及绿电买卖两大载体来体现 。绿证绿电机造在推进能源电力绿色消费方面已阐扬了积极作用，同时却也出现绿电资源供需不匹配，绿证与物理电量脱节等情况，各类绿电、绿证买卖行为所对应的环境权利还会有吞吐不清或沉复推算 。这些问题造约了绿电绿证机造效力的充分阐扬，亟待推动“电—碳—证”市场深度融合 。
萦绕加快构建清洁低碳、安全丰裕、经济高效、供需协同、矫捷智能的新型电力系统，汇报提出瞻望：在电源侧，煤电加快走向清洁低碳，新能源最终成为发电量结构的主体电源 ；新型电网格局优化坚韧，真正实现“接得进、控得住、带得动” ；推进新能源多元化差距化发展，持续深挖需要侧资源调节能力 ；突破支持高比例新能源的颠覆性技术，辅以体造机造不变发展 。对此，既必要理论系统的支持、政策系统的疏导，也离不开技术集成创新、产业交叉协同，如此能力实现“源网荷储”的两全推动甚至融合沉构 。
冀公网安备13042902001172号